实施意见指的是对具体如何实施所提出的看法或者是建议，也就是说对如何实施发表的个人的观点。
实施意见一般都是来源于自己内心深处的看法或者是观点。实施方案指的是具体如何去实施的方式方法，也就是说怎么样去实施的计划。实施方案包括了实施的人物、对象、时间地点以及方式方法等等。
实施意见和实施方案的区别
实施意见：法定公文“意见”的一种类型，指机关单位为贯彻落实上级有关文件精神，对某一时期的某项重要工作或重大活动阐明指导思想、明确目标任务、提出措施办法、作出具体安排，要求下级结合实际贯彻执行的公务文书。
实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。
