就是指不具有事业单位工作人员身份的编制，其可以指代的范围是比较广泛的。比如说公务员、国有企业职工虽然都属于国家工作人员，但都是非事业单位编制人员。其次，像一些私有企业的职工、个体经营户和自由职业者都是非事业编制人员。
什么叫非事业单位编制
非事业单位编制人员是指本单位自行外聘的人员，就象企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没有关系。非事业单位编制顾名思义就是事业单位编外人员，没有编制的，也就是俗称的合同工、临时工。这些都是单位自行招聘人员（或者劳务派遣），不由财政拨款。
非编与在编人员工作强度其实区别不大，有时甚至非编做的事情会更多更杂，但是发薪水的时候，差距比较明显。也就是一直在讨论的热点“同工不同酬”。
除非通过事业单位正规招聘考试，否则非编人员永远不可能占编。这与工作年限、资历都没有关系，“逢进必考”是一种硬性规定
