意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。
意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。
决定，是指做出主张；某事物成为另一事物的先决条件；起主导作用。语出《史记·龟策列传》：“王者决定诸疑，参以卜筮，断以蓍龟，不易之道也。”
意见与决定的区别是什么
决定是党政机关对重要事项或重大行动做出决策和安排的指导性公文。决定有三个特点：
1、规定性。
2、指导性.
3、稳定性.意见是对事情的一定的看法或想法。意见不具有规定性，也是公文的一种文体。
